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花箱和树栏，为城镇增绿。
四川在线记者曾小清王晋朝
“一个月接近10万元。”8月31日，在盘点夏季营销时，乐山市井研县大民电器经营部的老板邓学全惊喜发现：业绩创新高了。他在乐山市井研县周坡镇周坡社区青龙街经商22年，往年每月营业额不到6万元。
周坡社区是集镇所在地。逢场日，“车多人多，早上8点起，店门口就被堵上了”。今年上半年，结合“我为群众办实事”，周坡镇全面整治交通拥堵和环境问题，“街面清爽了，生意也更好做了”。
周坡仅是缩影。“建制乡镇场镇是城市与乡村连接中枢和桥梁纽带，也是实施新型城镇化和乡村振兴战略的重要支点。”乐山市乡村振兴局机关党委书记李永红表示，为做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，做实“我为群众办实事”实践活动，乐山实施“建制乡镇场镇建设管理服务提升三年行动”，做优城乡中枢。
做强配套变“大”的场镇面貌新
农贸市场，是乡镇农产品上行和百货类工业品下行的重要场所。逢年过节，临时摊位都“堆”到街面，农贸市场也人挤人。
3月，周坡启动市场风貌改造，实行功能分区、行商归市，即摊贩要进入指定农贸市场和摊位经营。“摊位缺口仍有1/3，随着集镇人口增加，还会更吃紧。”周坡社区党支部书记方友东说。
乡镇行政区划和村级建制调整改革后，三个乡镇合并成周坡镇，原乡政府驻地随之撤销，小学也同步转移到集镇。原仅有常住人口的集镇，人口一下增长了20%。周坡镇长熊欢坦言：“原来的基础设施配套，已跟不上需求变化”。
改变正在发生。周坡镇计划改造集镇综合农贸市场，力争引入专业公司运营，提升软硬件环境；投资余万元，建污水处理系统，实现社区雨污分流，满足污水处理需求，公立幼儿园正在施工，镇医院、中学、消防站也将选址新建。
周坡镇全面启动场镇建设管理服务提升行动，缓解交通拥堵和环境问题。
“改革最终目的，是增强群众‘获得感’，不断满足人民对美好生活的向往。”李永红说，变“大”的场镇，需要建立与服务人口更相匹配、更精准的公共服务体系，确保“学照上、病照看、场照赶、事照办”。
问题导向，对标补短。乐山将实施交通补短、环境整治、风貌改造、服务高效四大行动，通过三年集中攻坚，两年巩固提升，补齐全市个建制乡镇场镇（不含城关镇）道路等基础设施不完善、环境卫生脏乱差、污染治理不够、面貌陈旧、公共服务滞后、管理水平低等突出问题。
最终实现目标：路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新。建设成效要纳入乡村振兴督查考核内容，市级财政通过“以奖代补”方式奖励先进。
基层落地，各显奇招。除了看得见的项目，还有看不见的管理细节。周坡社区人行道上已铺设盲道，街道两旁的花箱和树栏，为城镇增绿。破损路面被隔离带围起来等待修补。“大车小车城中过，一股灰尘满天飞的现象一去不复返。”熊欢介绍，政府制定了城乡综合整治方案及考核办法，将名保洁员充实到一线，综合采用党员干部示范带动、试点开展群众分段包干等办法，让街面保持干净整洁。
延伸服务“两家人”真正变“一家人”
“李大姐，资料准备没得？我帮你把社保办了。”脚刚踏下车，左萍就扯开嗓子招呼。
乡镇合并后，大佛村远离中心镇。10组村民李翠容腿脚残疾，常年坐轮椅，孩子又在外打工，社保年审眼看到期，村级代办员左萍专程登门代办。
虽然信息发达，镇村级各项办事条件公开透明，但对于老人和特殊群体，服务还需做得更细。周坡镇便民服务中心主任冉顶奎说，如今每个村配有两名代办员，让群众在家门口解决诉求，办理代缴水电费、社保、申请重大疾病救助等业务，真正实现“办事不出村”“服务零距离”。
乐山实施服务高效行动，加快推进建制乡镇便民服务体系标准化规范化便利化建设，推动“一站式”服务。在此基础上，井研县创新开展“办事不出村”试点，通过阵地前移、事项下放、服务下沉、责任压实推动“放管服”微改革向基层延伸。
便民服务代办点
作为井研首批试点，周坡镇在新设村里设置便民服务代办点，并接入业务专网、开通社保和医保业务的村级权限和账号；下沉第一批服务事项56项，其中20项村直办、36项为村代办，对56项服务事项进行办事流程再造，编制办事指南和办事清单，落实责任人，让数据、干部多跑腿，群众少跑腿，探索打通便民服务“最后一公里”。
“办事不出村”试点6月开展后，上述大佛村一个月就办理了事项件，广受群众好评。
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