“让我们以热烈的掌声向新当选的向阳社区党委书记黄光清同志、副书记简福明同志表示祝贺!”1月10日下午，峨眉山市符溪镇向阳社区党委换届选举顺利完成，标志着乐山市个村(社区)党组织换届选举圆满结束。
本次换届，是村(社区)“两委”任期由3年改为5年后的第一次换届。根据中央和省委、省政府统一安排，乐山市于年11月12日全面启动村(社区)“两委”换届工作，按照“先村(社区)党组织、后村(居)民委员会”的顺序推进。目前，已全面完成村(社区)党组织换届选举，产生新一届村(社区)党组织书记名、委员名。
压实“责任链”，高点位部署推动
村(社区)“两委”换届工作，是基层政治生活中的一件大事。市县乡三级坚决落实抓村(社区)“两委”换届工作的主体责任，并作为县乡两级党委书记“一把手工程”，有条不紊推动换届工作落地落实。
市委、市政府高度重视此次换届工作，召开常委会、常务会审议换届工作方案；市委书记亲自主持召开专题研究会安排部署换届工作，专程到联系点调研指导换届工作；30余名市领导全部到联系村指导换届工作1次以上，全面明责压责，全程传导压力。
“要落实好县委书记抓村(社区)换届第一责任人职责，就要使其亲自挂帅、亲自出征。”为统筹抓好换届工作，乐山市明确规定县乡两级组建的换届工作领导小组应由县(市、区)党委书记任组长。为此，11个县(市、区)和乐山高新区均推行书记、县长任换届领导小组组长的“双组长制”，个乡镇(街道)换届领导小组均由书记任组长。
着眼稳妥有序推进换届工作，市级层面从“常青树”干部库抽调4名二级巡视员牵头组建4支工作督导组，分片开展2轮巡回指导；同时，建立“日报动态、周报进度”常态跟踪机制，每天收集掌握区县重要工作动态和民情动向，每周收集汇总各环节阶段性进展情况，确保全市换届工作步调统一、按期推进。
提升“参与率”，全方位宣传发动
乐山市坚持把村(社区)“两委”换届作为基层党员群众权力实现的有效途径，充分运用报刊、广播、电视及党员远程教育站点、农民夜校等多种形式，深入宣传发动党员群众，引导党员群众积极参与换届选举。
“你们村好久开始换届选举？有没有通知到你？”换届工作启动伊始，五通桥区便由区级领导带队，抽调区纪委监委、区委组织部、区民政局等9个部门骨干人员建立“九人小组”，指导挂联镇逐村(社区)研判分析，建立“一村一情”清单。据悉，在换届准备阶段，全市近名县级领导干部和余名乡镇领导班子成员组成调研组，逐村逐社调研分析研判，开展谈心谈话4.3万余人次，既摸清了每个村换届的“基本盘”，又提高了党员群众换届的“知晓度”。
同时，市县乡三级借助广播电视、“两微一端”、公开栏等途径，深入宣传发动群众，广泛宣讲换届精神和要求，做到家喻户晓。金口河区建立5个乡镇村(社区)换届工作宣讲团，利用“村民说事”“心连心·鸽鸽讲堂”等载体开展宣讲活动余场次，利用“村村响·小喇叭”、LED、村务组务公示栏全天候滚动播放换届政策和纪律要求，党支部换届选举大会党员参会率达到95.3%。
此外，市委组织部制发通知，要求第一书记、驻村工作队等帮扶干部在换届期间，全覆盖走访群众、全过程参与换届、全链条监督换届。马边彝族自治县依托脱贫攻坚“四级联动”帮扶体系，落实90个帮扶单位、名帮扶干部结合脱贫攻坚“四个不摘”要求深度参与换届工作，累计走访余人次，深入宣讲换届政策要求。
全面“优结构”，高质量选好干部
坚持把优秀人才引回来、选出来、用起来作为换届的核心任务。各地围绕选优配强村(社区)“两委”班子，严格人选标准，严肃程序环节，高质量完成党组织换届目标任务。
“人选问题始终是换届选举的关键问题，必须鲜明正确的选人用人导向。”据市村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室有关负责人介绍，这次换届细化提出了“双好四强”标准和“八不选”负面清单，既坚持高线选人又把牢底线要求，确保好中选优、优中选强，从而推动村干部队伍整体优化提升。
各地对照人选标准，一方面拓宽选人用人视野，跳出“只在村内选人”思维定式和“矮子里面拔将军”的将就思想，打破地域、身份、职业等限制，加大从优秀农民工、返乡大学生、村医村教等群体中选拔优秀人才力度。井研县结合前期专题调研，建立“优秀返乡农民工、返乡大学毕业生、退役军人”三张清单，择优储备名优秀人才作为换届后备人选。另一方面严格资格条件审查，全方位把好人选“质量关”。峨眉山市在“两推”基础上，召开“一对一”研判会，逐村研究班子设置、年龄学历结构等问题。夹江县按照“村初审、镇复审、部门联审、县委备案”等程序，取消11名不适宜人选提名资格。
做好换届选举，程序到位是关键。沙湾区形成1个换届工作方案、2个操作指南、3张工期流程图、86个文书资料模板，有力确保了92个村(社区)一次性选举产生名党组织班子成员，村(社区)党组织书记均%实现满票当选。沐川县精心制定“16”方案和2张《时间推演表》，对各阶段工作进行精准分解，明确时间表、流程图、任务书，确保程序步骤不错不乱、一个不少。
通过这次换届，全市新一届村(社区)党组织书记平均年龄在44.4岁、高中及以上学历占比83.7%，委员平均年龄在41.8岁、高中及以上学历占比78.3%，实现了年龄、学历“一降一升”。当选的新一届村党组织委员会中，优秀农民工、退役军人、致富能手分别占比42.2%、11.5%、23.2%，社区党组织委员会中，退役军人、返乡大学生、专职社会工作者分别占比16.7%、10%、23.1%。
拧紧“安全阀”，全过程防患未然
坚持“一点事儿也不能出”原则，对换届中可能存在的矛盾纠纷、违法乱纪、疫情防控等风险隐患，早摸排、早发现、早处置，确保整个换届工作风平浪静。
各地在每个换届重要节点前，对风险点开展地毯式摸排，重点排查家族(家支)势力干扰、涉诉涉访集中、组织软弱涣散的村(社区)，提前预判风险、制定预案、落实举措，将苗头性问题及时解决在萌芽状态。全市按照“先整顿后换届”原则，摸排整顿软弱涣散村(社区)党组织81个，解决突出问题个。市中区从年8月开始，先后逐村逐社开展3轮摸底排查，共摸排出重难点村32个、风险点36个，并逐一制定整改措施、落实到人，限时整改销号。
始终把换届纪律挺在前面。各地坚持教育在先、警示在先、预防在先，市县乡三级成立换届工作风气监督组支分片包乡进行巡回监督，开通举报电话个，设立举报信箱个；同时，建立纪检、组织、政法、信访等多部门协同核查机制，对涉及村(社区)换届的信访举报开辟“绿色通道”，做到当日流转交办，1个工作日内启动调查，3个工作日内初步形成查处结果。犍为县编印《村(社区)“两委”换届选举违纪违法典型案例选编》，组织村(社区)干部、换届工作人员、党员群众代表等签订《遵守换届纪律承诺书》，引导党员、群众依法有序参与换届选举。
“换届选举参与人多、举办会多，必须时刻绷紧疫情防控这根弦。”各地认真落实中央和省委省政府、市委市政府关于常态化疫情防控工作部署，针对秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控预案，强化疫情防控措施，坚决防止在换届中出现聚集性疫情。峨边彝族自治县对从疫情中高风险地区返回的人员，全部落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，确保党员群众健康参选。乐山高新区对换届选举的频次和规模进行严格控制，尽量缩短会议时间，尽量减少人员聚集，并提前备好选举所用的防疫物资，全面做好会场通风消毒等工作。(来源：乐山日报彭雄)
