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今年，井研县着力破解“无人种粮、无愿种粮、无地种粮、无技种粮”“四无难题”，出台《井研县稳定发展粮油生产十条措施》，形成“政府补、集体引、社会投、农民种”的良性循环，实现粮油生产“稳面积、增产量、提质量”目标。
油菜收割
做细“三化”
调动种粮主体积极性
坚持问题导向，在“粮十条”中细化补贴政策，充分调动种粮积极性。
井研县农村工作帮扶队开展技术培训
精准化确定补贴对象。健全完善种粮补贴机制，破解农民和大户种粮效益不高、积极性不足的问题。按实际种植面积对种植者发放种粮补贴，推广大豆玉米带状复合种植、经果幼林间种大豆、田坎田边净作大豆、油菜大豆轮作等扩种大豆模式，对当年扩种大豆者给予元/亩的补助，提高粮食补贴的精准性和指向性。全县粮食播种面积达65.9万亩。
规模化发展粮油产销。鼓励适度规模化经营，破解粮食种植零散化、不成规模的问题。对种植主要粮食作物（水稻、玉米、小麦）30亩以上的大户和新型经营主体按测算标准分档进行补贴。对集中连片流转土地经营种植粮油作物的经营主体进行一次性补贴。推广粮油生产社会化，支持种粮家庭农场、专合社、农业企业（公司）、农村集体经济组织等经营主体开展水稻、玉米、大豆、油菜生产社会化服务，对开展机耕、机播、机收、机防环节中任一环节按面积给予一次性奖励，对年加工能力5万吨以上的粮油加工企业给予政策和资金支持。通过“以奖代补”的形式，推动加工型企业转型升级，促进“一二产”融合发展，已兑现奖补资金万元。
兜底化落实金融保障。建立“金融支持+保险兜底”扶持政策，破解粮食生产中的资金需求量大、经营风险高、效益周期长的问题。协调金融机构为符合条件的粮油生产适度规模经营主体提供政策性担保贷款支持，对符合条件的新型农业经营主体实施政策性农业保险保费补贴，全力保障粮食生产的稳定和安全，打消群众和业主的后顾之忧。今年以来，全县粮食生产企业融资万元，购买种植业保险62.7万元，实现“愿保尽保”。
做实“三动”
助推粮油生产社会化
坚持发展导向，在“粮十条”中扶持产销企业，延长粮油产业链条。
机械化收割
创新驱动。鼓励井研县农机企业研发生产适用于丘陵山区粮油生产所需的农业机械，以科技创新增强适宜丘陵地区粮油生产农机的研发能力。与卫东机械等地方农机企业签订《“1+N”丘陵地区农业机械研发协议》，出台适用丘陵地区农机研发激励政策3条，与四川农业大学、四川省农业机械研究设计院等高校院所搭建合作平台，配套专业性人才招引机制3个，新建宝五镇农事服务中心（配有机械孵化实验室、农业试验田等），打造千佛镇、宝五镇“南部粮油长廊”“五良融合”示范基地2个，有效带动小农户机械化率，提升井研县粮油生产机械化水平，促进丘陵地区粮油生产现代化。
社会化服务助农收粮
服务撬动。在全县范围内支持鼓励具备农业生产社会化服务能力的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体和农村集体经济组织开展“水稻、玉米、大豆、油菜”生产社会化服务，对达到一定服务规模的予以资金奖励，带动井研县传统农业生产方式转型升级，有效提高农民种粮积极性，破解土地撂荒、耕地“非粮化”等问题。年，井研县具备社会化服务水平主体22家，新培育2家，社会化规模服务面积达40万亩次，每亩为农户节本增收—元。
扶持带动。以粮油生产加工企业为重点，在粮油企业基地建设、品质提升、品牌推广、市场拓展等方面给予政策、资金扶持。推广“农户/集体经济组织+社会化服务主体+生产基地+粮油经营企业+客户”的一体化“产、供、销”模式，精细化粮油产业链条，拓展粮油产品效益。解决好各主体、各环节存在的痛点、堵点、难点问题，让粮油在供需上有保障、品牌上有提升、效益上有增长，切实提升井研县粮油企业综合竞争力。投入扶持资金万元，培育省级粮油企业3家。
做优“三治”
促进耕地管理制度化
坚持责任导向，在“粮十条”中明确管护机制，守牢耕地保护红线。
撂荒地整治
补贴激励促共治。建立腾退低效经果林补贴和撂荒地整治补贴政策，腾退耕地上的低效经果林，进行田土集中连片改造5亩以上并种植主要粮油作物，财政补贴元/亩；对撂荒地一次性复耕累计30亩以上种植主要粮油作物，财政补贴元/亩，以适当的财政补贴降低群众整治成本，激发群众复耕复种积极性。对撂荒地进行“拉网式”排查，按照“一地一策”“一户一策”建档立卡，通过农户自行复耕一批、土地流转一批、经营主体带动一批、集体经济组织托管一批等方式，实现撂荒地动态清零。截至目前，累计排查1年以上农户承包耕地撂荒.86亩，现已实现撂荒地动态清零。
严格管护促整治。加快推进全县高标准农田建设，按照“建管结合、综合施策”的原则，建立高标准农田管护制度，要求高标准农田原则上全部用于粮食生产，全县累计投入资金3.54亿元，对王村镇、马踏镇等12个镇41个村近10.7万亩农田开展土地平整、土壤改良、田间道路等建设，现已完成工程量95%，引进业主种粮5亩，为机械化高效率农业生产按下“快进键”。同时大力开展高标准农田“非粮化”现象整治，全面厘清高标准农田地块现状，拟定“非粮化”整改清单，已恢复粮油种植亩，真正实现“良田”变“粮田”。
逗硬处罚促惩治。加大耕地撂荒处罚力度，明确撂荒处罚办法，对撂荒1年的耕地取消耕地地力保护补贴，对连续2年弃耕抛荒的，收回发包的耕地。广泛宣传处罚办法，引导群众有序复耕复种，已开展坝坝会宣传次，组织党员干部名入户走访3人。成立撂荒地整治巡查督导组，采取“四不两直”方式对镇村撂荒地整治情况开展跟踪问效，督促撂荒农户抓紧整改，切实推动撂荒地整治工作落地落细落实。截至目前，开展撂荒地整治督导5次，发现问题59个，督促农户整治撂荒地亩。
来源：乐山日报井研县融媒体中心
作者：赵径
编辑：王晓霞
