四川省乐山市井研县研经镇以党的建设为引领，以“十大行动”为抓手，聚焦基层治理的“人”“财”“路”三个方面，通过抓好干部队伍、壮大集体经济、创新治理路径，着力“提升治理能力、干事创业动力、服务群众实力”三个维度，基层治理工作取得初步成效。近日，该镇被评为“乐山市实施乡村振兴战略先进镇”，王家沟村被评为“全国乡村治理示范村”、“四川省实施乡村振兴战略先进村”、省级“‘六无’平安村”，四方村被评为“全市乡村治理示范村”。
牵住“牛鼻子”，提升基层治理能力
针对村建制调整和换届后一些新任村干部经验少、思路窄、办法少等问题，启动“村干部素质能力提升年”专项行动，调动基层党组织书记积极性，凝聚村级班子战斗力。一是组织外出观摩。根据各阶段工作重点和各村村情，组织“两委”干部到周边乡镇参观学习15次，鼓励村与村之间互学互鉴，开拓发展思路，提升发展本领。二是开展专题轮训。每季度确定一个主题，对各村干部进行系统化轮训，今年3月在王家沟村举办农村应知应会政策培训班，由镇班子成员从农业、国土、乡建、民政、纪检等方面对王家沟村干部进行专题培训。三是开设名师讲堂。今年以来，共邀请县委党校老师、专家学者、政府业务骨干8名，围绕政治理论、经济发展、乡村振兴和一些社会热点问题，向村（社区）干部讲学授课6期，让村干部不仅埋头干活，也会抬头看路，培养干部的眼界和格局。四是干部“上挂”锻炼。创新实施村级党组织委员“上挂”锻炼，由各村（社区）党支部推荐支部委员“上挂”到镇机关支部，再由机关支部安排到镇机关重要窗口单位学习锻炼。通过融入式锻炼，加深机关支部与村级支部沟通了解，增强村一级干部规范办事的意识和能力。
（镇村干部外出学习乡村振兴优秀经验）
（组织镇、村干部进行拓展训练）
握紧“钱袋子”，激发干事创业动力
针对基层治理缺少资金支撑的问题，多次召集各村党支部会商发展集体经济事宜，集体经济的“钱袋子”鼓了，积分制承诺兑现了，村干部说话底气就更足了。一是项目撬动发展。借力上级项目和资金推动发展，王家沟村通过省级万元的扶持集体经济发展资金，建成亩李子园和50亩柑橘园，通过项目资金建起了集餐饮和住宿为一体的“国学客栈”农旅项目，预计年收入4万余元。二是抱团共同发展。成立集体股份制的“经品”农业公司，部分集体经济账面上有闲置资金的村可投资5-10万元入股“经品”公司，由公司根据经营状况每年进行保底分红和二次分红。三是自主经营发展。各村摸排闲置的村办公室、村小、卫生室、果场林地、水塘田土等，通过整体转租获得租金收益。有条件的村自主发展农业、服务业等，四方村自办农家乐、飞地投资项目，横连村种植太空萝卜，部分村集体预流转农户土地再转租收取管理费。年全镇各村集体经济收入均达标，村上集体经济的钱包鼓了，在投身基层治理时更加的从容，在群众中更有号召力。
（“国学客栈”子项目之“一念间”）
（王家沟村集体经济“蜂糖李”）
探索“新路子”，展现服务群众实力
针对村民参与基层治理积极性不强的问题，采取村民“积分制”管理方式，用较小的人力物力投入，初步营造起村民积极参与、乡村平安和谐、邻里关系和睦、工作开展和顺的良性循环。一是制定积分规则。由各村党支部牵头，制定符合本村实际和民风民俗的村民积分标准，并在村民大会或村民代表会上表决通过。村民积分以户为单位，将维护社会治安、倡导公益美德、参与新村建设、促进家庭和睦等纳入加减分范畴。二是创新推广手段。村民可通过“线上+线下”、“自报+代报”途径进行积分申报，各个年龄层次的村民都能够选择适合自己的方式申报积分。目前王家沟村在家户的参与率达到90%。三是用好积分奖励。村民积分可以随时兑换为相应价值的商品，年度累计积分排名前十的家庭将会收到村“两委”颁发的奖状和纪念品。年全镇家庭纠纷下降30%、邻里矛盾减少45%，村民参与公益活动达到余人次，群众的社会满意度评价较前些年有了较大提升。（供稿：井研县委组织部、研经镇党委赵萍孙宏亮徐东）
(乡村治理公示牌）
责编：张靖雯
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