封面新闻记者曹笑年2月，四川乐山市井研县纪委监委，为整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，制定并下发了《关于推进廉洁乡村建设的试点方案》，核心内容之一是：强化村务监督委员会建设，每个村民小组选派1名廉情监督员。年底了，井研县纪委监委的这项试点工作怎么样了？推进顺利吗？有哪些可供全省其他地方借鉴和学习的经验？带着一系列的问题，华西都市报·封面新闻记者于12月3日，来到了井研。试点瓦窑村为何要想到搞这样的试点？井研县纪委监委宣传部部长李勇介绍，村建制调整后，井研县有20%的村，人口多达四五千人，“单靠几个村干部，不可能掌握所有的情况。而要摸清、摸透每个村的情况，规范村级权力运行，就必须找真正了解情况的人。这些人是谁？就是村民自己，他们才是真正了解情况的人；真正能把监督作用发挥好的，也是这些人。县纪委监委于是决定进行试点：强化村务监督委员会建设，并在每个村选派1名廉情监督员。”《试点方案》下发后，经过一段时间的排查摸底，井研县纪委监委决定在王村镇、集益镇、宝五镇开展试点。“这三个镇有相同点：交通条件好，民风民情稍微复杂一点，问题可能会多一点。”李勇说，这三个镇试点如果成功了，把经验复制、推广到民风相对淳朴的其他乡镇，就更容易了，效果也会更明显。宝五镇纪委书记李光群证实：宝五镇选定在瓦窑村进行试点。村民廉情监督员不拿工资年6月，李光群任原胜泉乡纪委书记，年11月调整到宝五镇。瓦窑村是宝五镇1个社区5个村中的一个，有14个村民小组，户共人，党员人；每个村民小组，如今都已配备了1名廉情监督员。“14名村民廉情监督员，都是本组各自的村民，相对公道正派、敢于直言，敢说、会说、能干。”6月15日，14名村民廉情监督员配齐之后，李光群召集他们进行了集中培训，“主要是给他们讲，重点围绕哪些事项，怎么干。”培训结束时，也只给每个人发了一个小本子、一支笔：“要他们学会记录。”村民廉情监督员，有工资吗？李光群回答：没有，他们都不拿工资。“但会对他们进行积分制管理。”所谓积分制管理，就是廉情监督员做了某事、将进行积分，然后用积分去超市兑取家庭日常用品。“尊老爱幼、环境卫生、见义勇为、遵纪守法以及监督检查等十二大类方面，做了，就有相对的积分；基础分为分，根据每个人在十二个方面的表现情况实现加减分，幅度为5-10分。村党支部一月一审核，一季度一通报，积分过程和奖惩全公开，根据每户积分情况发放积分卡，村民利用积分卡可到镇、村超市、小卖部换取生活用品，比如牙膏、牛奶、肥皂、洗衣粉等。”他们用积分去超市兑取的物品，又是怎么来的？李光群解释：涉及资金在村“红色公益基金”中支付，“该基金是由上级部门拨付、村集体经济列支、成功人士捐赠以及群众自筹的形式组成。”敢说话的廉情监督员村民廉情监督员，每天就生活在村民中间，知道每家每户、包括每个村组干部的所有情况，一有风吹草动，他们是最先的知情人和目击者，“收集本地干部在工作作风、项目建设、惠农涉农政策落实吃拿卡要以及雁过拔毛的微腐败问题和不正之风，他们是最佳人选。”李光群对6组的廉情监督员刘学东，印象深刻，“47岁，胖墩胖墩的，家庭条件比较好，为人正直，敢说，看不惯的就要说。”廉情监督员刘学东，10月8日入户收集问题线索。年7月，刘学东发现，本组鱼塘、土地承包费共元，组长李文昌“坐收坐支”，直接分给了村民，于是向李光群报告了。按规定，这元收到后，应该先存入集体账户，然后开会征求村民意见；如果村民同意，再取出来、分给村民。查实后，瓦窑村纪检组织对李文昌的行为，进行了批评教育。李光群分析：这事告诉所有的村组干部，做事要讲规矩，该走的程序一定要走，“规矩意识建立起来了，微腐败的空间就受到了最大限度的挤压，为最后根治微腐败，打下了基础。”村民廉情监督员，很多时候，还是“民情传递员”。“张三家有困难、李四家有人生病，鸡毛蒜皮的事，都了解得清清楚楚。”还是刘学东。8月涨水，一条村道遭遇塌方。路本来就窄，塌方垮下来的泥土一堵塞，村民这下更不方便出行了。刘学东发现后，马上报告了村纪检小组长，村委会了解情况后，马上组织人手进行了疏通。7月18日，11组的廉情监督员彭实财，发现夏天福屋侧的村道损毁严重，已致多人摔倒，就反应上。村上得知后，很快用公共运行费进行了维修。延伸监督触角瓦窑村试点运行时间不到6个月，14名村民廉情监督员，就收集群众意见、建议28条，反馈问题线索5条。李光群的感受是：村组干部队伍强了、民风更正了、环境更美了，“村民也富裕了，目前村集体经济余额万。”8月18日，宝五镇纪委书记李光群（图左一）等，深入村组收集群众建议意见。在同步试点的王村镇、集益镇，可喜的变化也在不断发生着。王村镇集体村梳理服务群众事项68项，印发“责任清单”“负面清单”“服务连心卡”余份，群众办事更方便了，干部行权更规范了。集益镇固定每月5日为“三务公开日”，每月15日为“橘乡话廉日”，让群众监督更加常态化；还评选树立起一批“美丽庭院”“五好家庭”“书香家庭”，让文明、廉洁新风走进百姓家庭。吴天军是井研县委常委、县纪委书记、县监委代理主任。他认为，目前在三个镇的试点，基本是成功的，“基层治理的一个关键，就是村级运行规范化，真正把权力关进制度‘笼子’。井研试点的目的，就是想进一步促进农村基层干部廉洁履职，补齐基层监督短板，整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。”吴天军透露，下一步，试点经验总结出来后，将在井研全县铺开。
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