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育娲人口研究团队：任泽平、梁建章、黄文政、姚劲波、何亚福、吕俊、於嘉
特别鸣谢：白学松对本文数据整理有贡献
导读
年我国人口开始负增长，总和生育率跌破1.1、全球倒数，放开并鼓励生育刻不容缓。中国总和生育率从年代之前的6左右，降至年的2左右，再降至年后的1.5左右，年仅1.15，年或不到1.1，仅为世代更替水平（2.1）的一半，全球倒数。全面二孩政策不及预期、三孩政策效果未显现，未能扭转中国出生人口下降趋势，生育堆积效应已消退，出生人口自年以来连续六年下降，年出生人口万人，比年减少万人，创历史新低，总人口比上年减少85万，开始负增长。中国的老龄化速度和规模前所未有，年中国65岁及以上人口占比达14.2%，进入深度老龄化社会，年上升至14.9%，预计在年左右进入占比超20%的超级老龄化社会。老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来。人口因素影响重大深远，生育政策调整是最根本、最重要的供给侧结构性改革之一。我们这几年呼吁“全面放开并鼓励生育，应对老龄化少子化挑战”，开始逐渐看到曙光，生育政策在逐渐松动。在严峻的现实面前，过去长期影响生育政策走向的保守派也开始改弦易辙，也开始呼吁放开并鼓励生育。自放开三孩政策以来，全国各地积极健全生育配套服务，从生育补贴、生育保险、个税减免、延长育儿假、提供托育服务、住房优先保障等方面降低生育养育教育成本。越来越多的地方拿出真金白银来鼓励生育，根据统计已经有四川省攀枝花市、甘肃省临泽县、湖北省安陆市等十几个城市出台或拟出台生育或育儿补贴的相关政策，但目前看补贴力度仍低于大部分欧洲国家。近日，年第一期《人口与健康》刊发了卫健委人口监测与家庭发展司司长杨文庄的文章，提出要鼓励地方在降低生育、养育、教育成本方面积极探索、大胆创新，在“十四五”期末，使家庭负担有效降低。我们期待未来能有更多行之有效的鼓励生育政策得以出台，中国未来的生育率，很大程度上取决于鼓励生育的力度。相信经过一系列长短结合的措施，未来人口有望长期健康均衡发展。正文
1总人口14.1亿，开始负增长，老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来年中国总人口14.12亿，开始负增长，是年以来除了三年自然灾害期外，第一次负增长，符合我们在年对人口总量的预测结果。年中国总人口为万人，净增万，年总人口万人，净增仅48万，创有数据以来新低，年总人口万人，比年减少85万人，人口总量开始见顶回落，进入负增长时期。中国人口从8亿到10亿，花了12年；从10亿到12亿，花了14年；从12亿到14亿，花了24年。年《国家人口发展规划（-年）》预估年中国人口14.2亿人，但未实现，过高估计全面二孩政策对生育率提升的影响，认为年总和生育率在1.5-1.6之间，预期年、年总和生育率分别为1.8，进而预测中国人口将在年前后达14.5亿人的峰值。此外，联合国同样高估中国人口增长。联合国《世界人口展望》对中国人口有9个预测方案，其中中方案假设-年、-年、-年中国总和生育率分别为1.70、1.72、1.73，进而预测中国人口将在年迎来14.6亿的峰值；低方案假设-年、-年、-年中国总和生育率分别为1.45、1.32、1.23，人口将于年达到14.5亿的峰值。联合国最新的《世界人口展望》调低了对中国未来人口的预测参数，但仍然认为，从年起，中国总和生育率的大趋势是缓慢上升。中方案生育率参数为：年上升到1.27，0年上升到1.34，年为1.39，到年上升到1.48左右。相较于维持人口总量不变的世代更替水平2.1，年中国总和生育率约1.15、年已降至不到1.1，处较低水平，随着生育堆积效应消失，生育率还将进一步下滑。如果总和生育率一直较低，中国人口将陷入持续负增长。人口见顶之后前25-30年内萎缩速度较慢，但随着-年高生育率时期出生人口进入生命终点，年左右开始，萎缩速度将明显变快。根据育娲人口《中国人口预测报告》中方案，年中国总人口将下降至12.64亿，年中国人口将降到6.85亿，占世界比例将从现在的18%降至6.5%。人口数量和质量共同影响国力，随着人口总量萎缩，将影响中国大市场优势，也将影响经济增长和经济规模以及全球竞争力。好在全社会已经开始高度